中国共产党许昌市第八届委员会第十次全体会议决议

中国共产党许昌市第八届委员会第十次全体会议于2025年12月12日召开。

出席这次全会的有，许昌市委委员45人，许昌市委候补委员12人。其他现职许昌市级领导和有关方面负责同志，部分省十一次党代会和许昌市八次党代会基层一线代表等列席会议。

全会由许昌市委常委会主持。许昌市委书记杨小菁受许昌市委常委会委托向全会报告工作并作了讲话。

全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，认真落实省委十一届十次全会部署，听取和讨论了杨小菁受许昌市委常委会委托所作的工作报告，讨论了许昌市委常委会2025年抓党建工作情况专题报告，审议通过了《中共许昌市委关于制定许昌市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。杨小菁就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会认为，党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议，审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，绘就了未来5年我国发展新的宏伟蓝图，充分体现了以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民续写两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化新局面的历史主动。省委十一届十次全会把河南“十五五”发展放在中国式现代化战略全局中审视定位，提出了一系列新部署新任务新要求。全市上下要把学习好贯彻好党的二十届四中全会精神作为一项重大政治任务，与深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述结合起来，与贯彻落实省委十一届十次全会部署要求贯通起来，一体学习领会、吃透精神实质、掌握核心要义、把握实践要求，以更高站位、更强担当、更实举措做好各项工作，推动全市“十五五”发展迈上新台阶。

全会充分肯定了许昌市委常委会2025年的工作，充分肯定了2025年抓党建工作。一致认为，一年来，许昌市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，坚决落实省委部署，以坚持政治引领为主线，紧抓战略全局谋划、紧抓产业布局优化、紧抓经济向好运行、紧抓风险防范化解、紧抓政治生态净化，统筹做好改革发展稳定各项工作，全市经济社会发展和党的建设迈出新的坚实步伐。

全会认为，“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央举旗定向下，在省委坚强领导下，许昌市委团结带领全市人民迎难而上、砥砺前行，有效应对超预期因素冲击和一系列风险挑战，经济运行稳中有进，现代化产业体系加快构建，创新引领作用更加凸显，区域协调发展深入推进，改革开放活力有效释放，民主法治建设全面推进，文化事业产业蓬勃发展，绿色发展底色更加鲜明，人民生活质量稳步提高，安全稳定基础持续夯实，全面从严治党坚实有力，“十四五”规划目标任务总体完成。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全市上下牢记习近平总书记嘱托团结奋斗的结果。

全会强调，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是河南扬长补短、全面崛起的关键阶段，也是许昌系统提质、整体跃升的重要阶段。全市上下必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，在继承中创新、在巩固中突破，为奋力开创中原大地推进中国式现代化建设新局面贡献许昌力量。

全会强调，“十五五”时期许昌经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入落实中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，牢牢把握省委“1+2+4+N”目标任务体系，聚焦在落实“两高四着力”中勇挑大梁、走在前列总体目标，以“两融五城四跃升”为实现路径，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，为许昌市与全国、全省同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

全会强调，“十五五”时期许昌经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

全会明确了“十五五”时期许昌经济社会发展的主要目标：高质量发展取得重大突破，高效能治理实现重大进展，建设现代化产业体系和农业强市实现新跃升，改善民生、加强社会治理实现新跃升，加强生态环境保护实现新跃升，推动文化繁荣兴盛实现新跃升。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年许昌市经济实力、科技实力、综合实力实现大幅提升，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，城乡区域发展更加均衡，人民生活更加幸福美好，社会更加和谐稳定，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。

全会要求，主动融入郑州都市圈和沿京广铁路城市发展带，构筑引领高质量发展的战略优势。落实国家重大战略、区域重大战略，融入全省“一主两副、一圈两带、四域多点”发展格局，聚焦交通同网、产业同链、文化同兴、生态同建、服务同享，发挥特色优势，强化全域对接，进一步优化发展布局、拓展发展空间。要协力做强郑（港）汴许主引擎，高质量建设“一带一圈两谷”，促进全方位功能对接，强化全市域整体联动。

全会要求，加快构建现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以智能化、绿色化、融合化为方向，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。要聚力打造产业“五城”，加快产业转型升级，持续深化数智赋能，促进现代服务业与先进制造业融合发展，建设高能级产业载体。

全会要求，全面强化创新驱动，因地制宜发展新质生产力。突出科技创新引领作用，推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业创新主体地位，一体推进教育科技人才发展，擦亮“曹魏古都、科创新城”品牌。

全会要求，持续扩大对内对外开放，建设面向全国统一大市场和畅通双循环的豫中重要支点。积极服务融入全国统一大市场建设，全面落实“五统一、一开放”基本要求，加大改革力度，稳步扩大制度型开放，促进消费和投资、供给和需求良性互动，在融入新发展格局中发挥更大作用。要打通融入服务全国统一大市场卡点堵点，构建现代市场基础设施体系，增强消费投资需求动力，激发各类经营主体活力，发展更高层次的开放型经济，持续优化营商环境。

全会要求，持续深化国家城乡融合发展试验区建设，促进乡村全面振兴。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，提升粮食综合生产能力，加快发展特色优势农业，推进宜居宜业和美乡村建设，完善城乡融合发展带动乡村全面振兴机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，加快建设农业强市。

全会要求，推动城市内涵式发展，建设现代化人民城市。坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，统筹推进新城功能完备和老城改造提质，提升城市综合承载力，提高城市精细化管理水平，推动房地产高质量发展，着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

全会要求，推动文化繁荣兴盛，深化文旅融合发展。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，弘扬和践行社会主义核心价值观，系统推进文化事业和文旅产业融合发展，加强历史文化遗产保护传承，培育文旅产业新增长点，持续提升文化软实力，建设独具魅力的人文许昌。

全会要求，加大保障和改善民生力度，扎实推进共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步提高公共服务水平，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质，促进人口高质量发展。要促进高质量充分就业，提高居民收入水平，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，加快建设健康许昌，优化养老服务供给，建设生育友好型社会。

全会要求，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽许昌。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续深入推进污染防治攻坚，坚决筑牢生态安全屏障，加快推进绿色低碳转型，以高品质生态环境支撑高质量发展。

全会要求，推进治理体系和治理能力现代化，建设更高水平平安许昌。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，建设领域更宽广、体制更完善、成效更明显、人民更满意的平安许昌。要加强国家安全体系和能力建设，健全党领导下的社会治理体制机制，更好凝聚服务群众，突出抓基层、强基础、固根本，加强法治和诚信建设，深化风险隐患排查和治理。

全会强调，坚持和加强党的全面领导，凝心聚力为实现“十五五”规划而奋斗。坚持学思想、讲协同、抓落实，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，汇聚起万众一心、开拓进取的磅礴力量，确保“十五五”规划顺利完成。要加强党对经济社会发展的领导，积极发展社会主义民主政治，充分调动全社会积极性主动性创造性。

全会强调，抓细抓实关键领域重点任务，以扎实工作、务实举措推动市委八届十次全会部署落地见效。要强化战略牵引，持续深化“两融”，进一步优化发展格局、拓展发展空间；把牢主攻方向，全力打造“五城”，推动建设现代化产业体系不断实现实质性、突破性进展；聚焦提质增效，全面推进“四跃升”，切实增强许昌在全省发展大局中的竞争力、影响力。

全会强调，持之以恒推进全面从严治党，坚持不懈加强党的政治建设，更加鲜明树立正确选人用人导向，与时俱进提高干部队伍能力本领，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚定不移开展反腐败斗争，以过硬作风、优良生态为“十五五”发展提供有力保障。

全会强调，全力以赴做好当前重点工作，坚决完成全年目标任务，用心用情抓好民生保障，牢牢守住安全稳定底线，认真谋划明年各项工作，以拼抢精神、冲刺状态确保收好官开好局。

全会号召，许昌市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委、许昌市委全会部署，踔厉奋发、埋头苦干，推动“两融五城四跃升”取得更大成效，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献许昌力量！